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標題: 巴黎协定重获还是失去？初步想法 [打印本頁]

作者: roselin4456 時間: 2025-3-5 15:15
標題: 巴黎协定重获还是失去？初步想法

最近，各大报纸头条报道了在波兰卡托维兹举行的重要气候峰会的结束。卡托维兹是《联合国气候变化框架公约》第 24次缔约方大会 (COP24) 的东道主。此次峰会被誉为国际社会的“成败攸关”时刻。三年前，世界各国领导人在法国举行的气候谈判中达成了《巴黎协定》。最初的兴奋消退后，现实是：虽然气候变化在加速，但《巴黎协定》下的缓解努力却落后于计划。而巴黎这座城市本身也成为卡托维兹谈判代表所面临克罗地亚电报筛选困难的有力象征。在成为新希望的摇篮短短三年后，法国实施《巴黎协定》的措施引发了“黄背心”抗议活动。这些抗议活动最终蔓延到巴黎市本身。出现的画面是：凯旋门被烟雾吞没，因为法国政府为实施《巴黎协定》而制定的标志性政策举措被大火烧毁。

那么，COP24 有多成功？它成功挽救了《巴黎协定》吗？还是说巴黎已经成了废墟？

重现巴黎风采——卡托维兹气候一揽子计划

COP24 是气候公法发展的下一个转型步骤。它加倍致力于巴黎模式，即基于依赖的气候决策过程。因此，COP24 在确认和挽救巴黎取得的进展方面取得了很大进展。

秉承巴黎会议选择的道路，COP24 的标志性成就是就进程达成一致。《巴黎协定》不是一项符合二元模式的条约，即具有约束力和劝诫性的条约制定。相反，《巴黎协定》通过有机参与应对气候变化，要求各国 (1) 做出国家自主贡献以减缓温室气体排放 (NDC)，(2) 努力实现其 NDC，以及 (3) 透明地报告国家温室气体排放量。COP24 各方同意了一项共同的语法，以根据《巴黎协定》参与其中，称为卡托维兹气候一揽子计划 (KCP)。这一语法现在赋予了 NDC 更多含义或“约束力”——并承诺支持将 NDC 强化为独立的约束性承诺。

KCP 语法的组成部分直接涉及沟通。《巴黎协定》第 13 条要求成员国定期报告气候变化情况。KCP 除对发展中国家的有限例外外，对此类报告采用一套原则或语言。（第 64 页，第 4 段；第 70 页，第 20 段）。KCP 透明度规则进一步要求报告的起草方式允许读者“跟踪实施和实现其国家自主贡献的进展情况”。（第 68 页，第 10(b) 段。

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