环卫行业竞争与营销新逻辑

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新的卫生法律框架（第 14,026/2020 号法律）的出现导致历史上在该行业运营的国有企业的心态发生重大变化。在创新的背景下，本文的目的是探讨这种新的竞争和市场视角的后果，解释其含义和范围以及它对国有和私营卫生公司的活动的影响程度。 巴西电视台/复制品 巴西电视台 首先，值得注意的是，新框架代表了到 2033 年实施普及卫生服务的公共政策的尝试（第 10-B 条和第 11-B 条）。为此，对市场实施了多项结构性变革，所有这些变革的目标都是吸引能够扩大覆盖范围的投资，直至实现普遍化的目标。 在寻求这一结果的过程中，国有环卫公司的角色发生了深刻的变化。鉴于其中大多数国家无法实现普遍化目标，这种情况的发生是很自然的。 尽管国有企业在效率方面存在差异，但事实是，在 国家层面上， Planasa [1] 开创的模式 无法保证所承诺的卫生设施普及。尽管国有公司享有特权空间，但这种情况还是发生了，国有公司几乎得到了垄断市场的保证，通过计划合同进行探索，也就是说，国有公司为其总部所在州的市政当局提供服务，并直接庆祝这种联系。

这种情况为国有企业带来了优势，它们在其领土基地内使用项目合同，创造了真正的区域垄断市场。事实上，此类合同的签署往往没有任何明确的普遍性标准或为此目的规定投资目标。 随着新框架的实施，这种范式发生了变化。如果说以前国有企业所青睐的行动空间可以得到认可，那么现在将环卫服务委托给市政府以外的第三方则需要竞争 [2]。现在的规则是卫生设施市场的特许权合同必须进行招标，这在所有潜在利益相关方之间 泰国电话号码表 引发了争议，无论其性质是公共的还是私人的。这结束了优势 “[……]国有公司在以前的政权中拥有这些权利，这使它们成为提供基本卫生设施的特权参与者。然后它们开始在未来特许权合同的投标过程中与私营公司竞争”[3  ]。 因此，尽管国有公司在该领域的作用得到承认，但它们仍面临着与私营部门以及彼此之间的竞争。他们不再可能直接与市政当局合作。直接雇用只能针对与市政府本身相关的实体 [4]。 和更多。



除了要求对合同进行招标外，新框架还规定特许经营商有义务证明其执行已签署合同的财务能力（第 10-B 条）。由于缺乏这一证据，需要采用替代解决方案，以减轻无法实现普遍化的风险。 可以看出，这些变化对卫生市场的结构产生了深远的影响，影响了在该行业运营和曾经运营并享有一定特权的国有企业的业绩。总之，“[……]所谓的新法律框架的赌注之一是在基本卫生设施领域制造竞争压力，并要求这些[国家]商业公司对普遍化目标做出明确承诺”[  5]。 正如预期的那样，新的部门合理性的巩固意味着需要改变国有企业的运营方式。简单来说，他们现在被迫与私营公司竞争市场，必须适应这一新现实。 此外，国有企业不仅与私营企业竞争，而且还相互竞争，因为从新框架开始，没有什么可以阻止它们在新市场中运营，这对于高效企业来说是自然且可取的。甚至有动机促使这种情况发生。该行业新的竞争和营销逻辑鼓励国有企业寻求新市场，但代价是无法与私营企业竞争。 此外，随着环卫行业现有垄断的打破和总体竞争力的建立，国有企业也有动力开始相互协调以及与私营企业的协调，以提高效率、管理和共享。项目产生的风险。